如何发挥党支部的战斗堡垒作用

第五党总支书记 苗晓锋

关于“样板党支部”，如何来理解？

我认为“样板”就是标杆、示范、模范，要成为当之无愧的样板、模范和示范，就是这个党支部要在各个方面都要做的比别的支部好，好的标准是啥？应该有以下几个方面：

第一要在理想信念上成为标杆。要有共产主义远大理想，要有中国特色社会主义共同理想，支部要团结带领每个党员和周围的师生坚定理想信念。

第二要成为学习的标杆。通过学习坚定理想信念，通过学习加强政治建设。

第三要成为支部建设的样板。民主生活会、党员民主评议、“三会一课”、主题党日等每一项活动都要成为样板，把支部建设好，把支委会建设好。

第四要成为立德树人、教书育人的样板。教学、科研、育人是我们的主责、主业，其中育人是根本任务，要把育人作为支部建设的重要任务。

第五要成为推动工作、推动事业发展的样板。抓支部建设、政治学习是为了把支部建设好，是为了不忘初心推动事业发展，在个人发展、教学科研、社会服务等方面做得更好，也是为了推动学科专业建设、推动学校更好更快发展。

第六要成为团结联系带领周围师生员工的样板。

上级党组织开展创建“样板党支部”的目的还是为了带动其他党支部更好地开展工作，对于高校而言，所有党支部更好的开展工作的标志就是能不能充分调动全体党员积极性，影响和带动其他教师积极投身于学校的事业发展中去，努力多做贡献，也就是经常提到的要发挥党支部的战斗堡垒作用，这是给全体党支部的要求，作为“样板党支部”这一点是不是同样应该做的更好，这也是为什么我想要和大家交流的目的。

关于如何发挥党支部的战斗堡垒作用？可以从以下方面谈谈。

一、什么是“战斗堡垒作用”

中国共产党是执政党。党支部作为党的基层组织，要成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。这是毛泽东主席在革命战争年代提出的党建思想。

所谓战斗堡垒作用，就是指党组织的整体精神风貌，团结状态，带领群众完成任务，解决问题的能力及效果。发挥党组织的战斗堡垒作用是党对基层组织的基本要求，是实现党的领导的重要途径，也是检验党的执行力的重要因素。作为每个党的基层组织，发挥其战斗堡垒作用。主要体现在：

一是坚定正确地贯彻执行上级党组织的决策和部署。围绕学校的中心任务和重大安排部署开展工作，充分发挥战斗堡垒作用，促进校党委和行政的各项决策和部署能顺利贯彻落实和执行，实现全面协调发展。

二是加强党员教育与管理，充分发挥党员的先锋模范作用。发挥党员的先锋模范作用是党支部的战斗堡垒作用最直接、最具体的体现，也是党员执行力的体现。

三是密切联系群众，做好群众的政治思想工作，最大限度地调动党支部所在部门全体人员的积极性和创造性，使大家认识到自己的根本利益和上级党组织确定的目标的一致性，自觉接受党的领导，团结在党的周围为事业发展努力做贡献。

二、为什么要发挥党支部战斗堡垒作用

（一）这是党支部的性质与任务决定的

1.党支部是党执政最基层的组织者和实践者。党章明确指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策最终要靠基层党组织去落实；党的各项工作任务最终要靠基层党组织去完成。基层党组织不在实际工作中发挥战斗堡垒作用，党的主张和目标就无法实现。

2.党支部是党密切联系群众的桥梁和纽带。学校的各个党支部覆盖了学校的各个二级单位，扎根于教职工群众之中，是学校党委了解教职工愿望和要求的主渠道，是教职工认识和了解党的“窗口”。从一定意义上讲，教职工对党的态度往往是从观察身边党员和党支部的言行开始的。在新的历史条件下，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，就是要充分发挥党密切联系群众的优势，不断增强党组织在人民群众中的吸引力。

3.党支部是党的组织基础和保障。党的力量在于组织的巩固和坚强。到2018年底，我们党有436万个基层党组织。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就是要通过党的基层组织把全体党员组织起来。也只有这样，我们党才能具有坚实的组织基础，才能统一意志、统一行动，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）这是巩固党的执政地位的需要

发展先进生产力和先进文化是实现最广大人民根本利益的基础和前提。这一情况客观的要求基层党组织要站在两个文明建设的最前沿。胡锦涛同志指出，党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。目前，我国正处在社会主义初级阶段，我们党的中心任务是搞经济建设，党支部理应围绕这个中心开展工作，在建设有中国特色社会主义经济和发展社会生产力的过程中，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，支持、保证和监督社会基层组织正确行使职权，完成本单位的工作任务。

（三）这是增强党的凝聚力和战斗力的需要

中国共产党的凝聚力和战斗力是由党的工人阶级先锋队性质决定的。在中国人民的长期革命斗争和建设实践中，从来没有任何一个政党能像我们党那样集中了那么多的先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多的牺牲，为了人民的利益，公开和郑重地承认自己的失误，并且善于总结经验，以形成并坚持正确的理论和路线，这就使我们党在人民群众中享有崇高的威望，具有强大的凝聚力和战斗力。这种凝聚力和战斗力最终是通过党支部的战斗堡垒作用表现出来的。因此，党支部要更加搞好自身建设，教育并管理好党员干部和党员，使他们能够经受住执政和改革开放的考验，廉洁奉公，保持共产党员的先进性和纯洁性，发挥先锋模范作用，充分体现出党支部的战斗堡垒作用。

三、如何发挥党支部战斗堡垒作用

（一）加强对党员的教育和管理，努力提高党员素质

这是发挥党支部战斗堡垒作用的前提。党的基层组织是由党员构成的。党员素质的优劣直接关系到基层党组织战斗堡垒作用的发挥。我认为，针对党员队伍中出现的新情况、新变化，在党员教育和管理上，我们要把握“三个原则”，体现“五性”。

要把握的“三个原则”是：

1.必须融入中心、服务大局，服从服务于与学校的发展需要。对于党员的教育和管理一定要紧密结合教务处各项工作的各个环节，使党的政治优势与具体业务工作的现实有效结合，使党员教育管理工作成为日常业务工作开展中不可或缺的重要内容。具体来说，应做到“三个融入”。

一是从工作理念上融入，把服从服务于学校的发展和当前的本职工作任务作为出发点、着力点。

二是从工作机制上融入，党员教育管理工作和日常业务工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，形成联动互补。

三是从工作内容和方法上融入，使党员教育管理工作与具体业务开展同向、联动、协调运作，为本处日常工作的开展提供思想动力。

2.必须坚持以能力建设和先进性建设为着力点，着眼于党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。党支部是学校党委执政的基础，学校的执政能力和先进性最终要靠学校党委发挥政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用来体现，靠党员发挥先锋模范作用来体现。因而，基层党支部的党员教育管理，必须着眼于提高党员素质，着眼于发挥党员的先进性作用，具体要做到“三抓”：

一是抓理想信念教育。这是带有根本性的问题，必须理直气壮的抓下去。广大党员坚定了理想信念，党支部发挥战斗堡垒作用就有了可靠的思想保障。

二是抓党员本领的提升。干工作光有热情不行，关键是要有能力。广大党员成为了岗位工作的行家里手，党支部发挥战斗堡垒作用就有了坚实的物质基础。

三是抓实践。就是把党员通过教育锻炼提升了思想素质、技术业务能力的情况引导到实际工作之中，使先锋模范作用得到充分发挥，推动工作的开展。

3.必须坚持以人为本的理念，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在学校日常实际工作中，一些党员产生的思想问题往往是由实际问题引发的。因此，对党员的教育管理，必须坚持以人为本，把解决党员职工的思想问题与解决他们生产生活中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”、“心贴心”、“实打实”。把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作的重要原则贯彻始终，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，切实保障党员的权利，多为他们解决生产生活中的问题。只有既讲道理，又办实事，才能最大限度地凝聚人心、凝聚力量。

要体现的“五性”是：

1.党员教育管理要体现时代性。党员教育管理必须结合时代特征，在内容上积极创新。每个时代有每个时代的特征和任务以及思想和理论，而人们所处时代的现实，则是人们认识和改造世界的起点。着眼于现实、立足于现实，才能既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。要紧密结合国际形势发展的新情况来进行党员教育管理工作。必须让党员了解当今世界政治、经济、文化的走向，紧紧联系国际形势广泛而深刻的变化，用有说服力的方法和内容回答党员思想上的种种困惑，消除不正确的认识，使党员牢固树立共产主义信念，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。同时，要紧密结合我国改革开放和现代化建设的新趋势来进行党员教育管理工作。引导党员自觉抵制封建主义、资本主义腐朽文化和生活方式的侵蚀，牢记“两个务必”，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统。

2.党员教育管理要体现针对性。要根据时代发展的要求和形势，以及工作、任务的变化，紧密结合公司党委的中心工作和党员的思想、工作实际，有针对性地选择党员最关心的问题，因人、因地、因时进行教育。要结合工作、生产的实际进行教育。要晓之以理，动之以情，化解矛盾，解决问题，使党员放下包袱，轻装上阵，精神愉快从事学习、工作，更加充分地发挥党员的先锋模范作用。

3.党员教育管理要体现严肃性。必须认真贯彻从严治党的方针，严格党内政治生活，坚持党内基本生活制度，严肃党员考核，及时处理不合格党员，坚决清除党内腐败分子，纯洁党的肌体。

4.党员教育管理要体现创造性。要根据新形势下党员发挥作用的状况，不断创新激发党员发挥先锋模范作用的载体，创新教育管理党员的“抓手”，分类别分层面进行教育管理，激发党员在各个不同岗位发挥先锋模范作用。

5.党员教育管理要体现实效性。要增强责任意识。对上级党组织布置的工作，要立足于早抓，抓细、抓实，使党员教育管理工作取得实实在在的效果。

（二）加强支部班子建设，形成坚强有力的战斗堡垒

这是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。

党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风状况如何，直接影响着党支部战斗堡垒作用的发挥。而要想把支部班子打造成作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公，朝气蓬勃，奋发有为，开拓进取，充满生机和活力的战斗堡垒，就要不断地加强党支部建设。加强支部班子建设主要应抓好以下三个方面的工作。

1.抓好思想建设。党的思想建设是党的自身建设的基础和中心环节，是党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。应该主要抓好以下两个方面的工作：

一是持续开展了学习型党组织活动。拿出了活动安排，确定了学习时间与内容，建立健全了学习制度，每月集中学习不少于两次，要求每天做读书笔记，做到学习方式多样，克服形式主义，把理论学习作为加强党支部领导班子建设的一项基础工作，使支部一班人始终保持先进性，牢固树立科学发展观。

二是深入开展了创先争优活动。以创建“样板党支部”为目标，组织支部一班人明确分工，重温各自的职责，制定完善和落实了创建制度，不定期回顾创建活动情况，查找不足，对标先进，在党员中开展了与安全无把握人结帮教对子、创建先锋岗等活动，引导党员岗位立功，提升了党员素质，推动了创先争优活动的开展。

2.抓好组织建设。基层党支部组织建设的根本任务，是在上级党委的领导下，正确贯彻执行党的组织路线，加强和改进党员队伍和干部队伍建设，坚持和健全民主集中制，加强和改善党的领导，提高党组织的战斗力。实现这一根本任务，

首先，支部班子健全，明确各自职责。

其次，落实好民主集中制的基本原则。民主集中制是维护党在组织行动上的一致、巩固党的团结统一的根本保证，要坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

第三， 要建立一支德才兼备的干部队伍。干部是党的组织的核心和骨干力量。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。建设好党的干部队伍，必须坚持德才兼备的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。

第四、抓好党员发展工作。

第五，严肃党的组织纪律。 党支部要严格按照上级党组织的要求开展各项工作，严禁有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的无组织无纪律的行为。

第六，落实好“三会一课”、民主生活会等党的生活组织制度，实现党内组织生活正常化、规范化。

3.抓好作风建设。党的作风建设是支部班子建设的一个重要方面，目的是不断克服自身存在的各种不良作风，保持和发扬马克思主义的优良作风。抓好基层支部班子的作风建设应做好以下几三点：

第一，以求真务实、真抓实干为着力点，进一步加强支部班子的工作作风建设。一是对教务处的重点工作，支部委员要积极联系并推动。二是要定期了解本处教职工工作和生活中有无困难和问题，能解决的要尽快解决，对短期解决不了的问题向教职工解释清楚。三是对涉及职工切身利益的问题进行决策时，坚持眼睛向下，广泛听取职工意见，努力把事情办好，维护好职工的切身利益。

第二，以艰苦奋斗、情趣健康为着力点，进一步加强支部班子的生活作风建设。一是要深入进行“坚持艰苦奋斗、反对享乐主义”的教育，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费；二是大力倡导生活正派、情趣健康的良好风气，继承优良传统，弘扬新风正气；三是加强思想道德修养，领导干部要讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守党纪国法，坚决反对和抵制低级趣味的生活方式，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节；四是要加强对领导干部的管理和监督。“八小时以内”的“工作圈”要管，“八小时以外”的“生活圈”、“社交圈”也要管。

第三，以强化监督，廉洁自律为着力点，进一步加强支部班子的党风廉政建设。一是经常组织班子成员学习有关党风廉政建设的规定和领导人员走向腐败的案例，经常提醒，警钟长鸣， 抓好预防性教育。二是引导班子成员树立正确的物质利益观，正确使用手中权力，自觉接受员工群众监督。三是实施好阳光工程，按规定抓好科务公开，增强工作透明度，把科务活动置于员工群众的监督之下。

（三)围绕工作中的重点、难点献计出力，彰显党支部价值

党支部开展工作不能单纯以抓政治思想教育为主，否则就可能会流于形式，得不到实效。党支部工作离开业务工作就成了空头政治。为此，党支部应紧紧围绕具体工作开展，努力找准党支部工作与本处业务工作的结合点，拓展组织工作外延，支持行政工作，做好宣传鼓动工作，做到行政的决策中有党支部的意见，而支部的工作也得到行政的支持，形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的良好局面。从而，使党支部的战斗堡垒作用得到发挥。

1.在各项工作决策中把握方向，引领各项工作健康发展。党支部书记要参与本单位的各项决策。在决策过程中，要出主意，想办法，始终注意把握正确导向，发挥好政治核心作用。对涉及职工切身利益的重要事项要坚持集体研究，慎重决策。从我们党支部书记决策的内容和范围来看，我认为应注意三点：一是对自己职权范围内的一般性事项，能定则定，不要优柔寡断，贻误时机；二是对一些比较重要的事项一定要发扬民主，广泛听取意见；三是要科学正确地判断形势，遇事冷静，头脑清醒，对一些大是大非问题要敢于坚持原则，力排众议。

2.在目标实施过程中全方位融入，抓落实求实效。工作目标确定后，坚持把党支部工作贯穿于工作全过程，选准突破口，找准切入点，渗透、融合到工作的各个环节，发挥优势，全方位融入，抓落实求实效。

一是调动员工生产积极性，激发整体合力。二是以把工作做好为目标，善于提出意见和建议。三是把工作中的难点、疑点作为支部工作的重点，发挥好战斗堡垒作用，变被动为主动。

3.在实现工作目标中协调关系，化解矛盾，努力为业务工作保驾护航

稳定工作压倒一切。党支部要找准定位，及时协调关系，化解矛盾，努力为业务工作保驾护航。